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吳敬璉：中國經濟社會矛盾幾乎到了臨界點
發布日期:2023-12-02 作者:昭遠制藥
作為封建專制傳統比較多、民主法治傳統很少的國家，中國建立實行憲政、民主和法治的市場經濟，是一項十分偉大然而極其艱巨的任務。最后，吳教授表示，只有打破阻力，奮力過關，才能實現幾代中國人的夢想，把中國建設成為一個富裕、民主、文明的現代國家。
2012年9月3日的《財經》雜志刊登了對國際金融論壇（IFF）學術委員會主席吳敬璉教授的專訪。針對中國經濟社會發展中三大方面的問題，吳教授發表了觀點。
一、“中國經濟社會矛盾幾乎到了臨界點”
吳教授認為，中國社會一直存在著“向何處去”的問題。有兩種可能的前途擺在面前：一條是沿著完善市場經濟的改革道路前行，限制行政權力，走向法治的市場經濟；另一條是沿著強化政府作用的國家資本主義的道路前行，走向權貴資本主義的窮途。這樣，中國經濟發展的過程就成為一場兩種趨勢誰跑得更快的競賽。在此基礎上，20世紀和21世紀之交，大體形成了兩種不同的社會經濟取向：第一種觀點主張堅持市場化、法治化、民主化的改革方向，逐步消除舊體制的遺產，建立基于規則的市場經濟體制，或者稱“法治的市場經濟”。第二種觀點把“半統制、半市場”的體制看作一種可能的體制目標。2008年以來被炒得很熱的“中國模式”就是這種觀點的代表。在前面兩種社會力量展開對戰、社會實際生活中權貴資本主義的影響日益顯化的情況下，第三種社會力量公開亮出了回到改革開放前舊路線和舊體制的主張。他們極力要讓人們相信，目前中國遇到的種種問題，包括腐敗猖獗、分配不公，看病貴、上學難，甚至國有資產流失、礦難頻發都是市場化改革造成的。他們給出的解決方案是：擴張政府的權力，加強行政機關對經濟生活的干預；工商業實行“國進民退”，實現再國有化；農業重新“歸大堆”，實現再集體化。甚至要求重舉“無產階級專政下繼續革命”的旗幟，實現“對資產階級的全面專政”！
事實上，當前社會上存在的種種丑惡現象，從根本上說是緣于經濟改革沒有完全到位、政治改革嚴重滯后、行政權力變本加厲地壓制和干預民間正當經濟活動，造成廣泛尋租活動的結果。大眾對這些丑惡現象的正當不滿，正可以成為推動改革繼續前行、填平陷阱、掃除腐敗的重要動力。
拉加德表示，國際貨幣基金組織贊賞中國政府推進改革、發展經濟、改善民生的一系列政策舉措。中國的發展為世界應對危機作出了重要貢獻。國際格局正在發生變化，國際貨幣基金組織將加強同中國的合作。
二、“建立和健全競爭性的市場體系”
吳教授認為，在經濟體制方面，進一步改革的核心問題是建立和健全競爭性的市場體系，使市場能夠在資源配置中充分發揮基礎性的作用。從中國的現實情況看，對平等競爭市場的威脅主要來自兩個方面：第一，國有經濟對一些重要產業的壟斷；第二，政府對市場的過度干預。改革也要從這兩個方面著手進行。對于抑制國有經濟的壟斷，治本之策是繼續推進國有經濟有進有退的布局調整，可以建立特殊的法定機構來配置和管理國有資本，并且應當要求和督促政府負起責任來，采取一切手段防止一些人利用權力在國有經濟的改革過程中蠶食和鯨吞公共財產，避免出現財產初始占有的兩極分化。此外，要消除國有企業以及某些得到政府官員青睞的非國有企業的行政壟斷特權， 同時實行“非禁即入”的原則，取消對民營企業的歧視性規定。還要教育和支持民營企業家群體抵制個別人結交官府、靠依附權力、依附國企尋租的不良行為。
吳教授特別指出，完善反壟斷立法和加強反壟斷執法，是改善中國市場制度必須解決的一個緊迫問題。公平競爭秩序遭到行政壟斷的破壞，的確是當前中國經濟面臨的一個嚴峻挑戰。這方面的問題變得如此嚴重，既是由于現有體制存在重大缺陷，也有反壟斷不力方面的原因。
三、“建立法治、推進民主和實行憲政”
吳教授表示，在政治體制改革方面，首先應該明確政治體制改革的目標。對于中國要建立什么樣的政治體制，吳教授說，這里包含三方面的內容：建立法治、推進民主和實行憲政。
結合中國實際，吳教授認為從法治入手進行現代民主制度的建設，也許是最容易取得成效的。主要需要在以下三方面加強工作。第一，要在全體公民特別是各級官員中樹立法治觀念。第二，建立符合公認的基本正義的法律體系。第三，實現法官的獨立審判和公正執法。
此外，在吳教授看來，政府改革的目標應該是建立“有限政府”和“有效政府”。所謂有限政府，是和計劃經濟下的全能政府(無限政府)相反的政府形態，即政府應當在納稅人的監督之下，改善政府的管理，杜絕貪污和浪費，做到低成本、高效率地為公眾提供服務。
作為封建專制傳統比較多、民主法治傳統很少的國家，中國建立實行憲政、民主和法治的市場經濟，是一項十分偉大然而極其艱巨的任務。最近30年，中國在正確的方向上有了歷史性進步，但是改革仍未過大關，未來的道路也不會平坦。吳教授表示，在繼續完成市場經濟改革任務的同時，積極而慎重地推進政治改革，既是未來中國改革的主題，也關系到中華民族的興亡和每個公民的根本利益，在這樣的問題上，容不得有半點猶疑。最后，吳教授表示，只有打破阻力，奮力過關，才能實現幾代中國人的夢想，把中國建設成為一個富裕、民主、文明的現代國家。（來源 國際金融論壇新聞中心）
一、“中國經濟社會矛盾幾乎到了臨界點”
吳教授認為，中國社會一直存在著“向何處去”的問題。有兩種可能的前途擺在面前：一條是沿著完善市場經濟的改革道路前行，限制行政權力，走向法治的市場經濟；另一條是沿著強化政府作用的國家資本主義的道路前行，走向權貴資本主義的窮途。這樣，中國經濟發展的過程就成為一場兩種趨勢誰跑得更快的競賽。在此基礎上，20世紀和21世紀之交，大體形成了兩種不同的社會經濟取向：第一種觀點主張堅持市場化、法治化、民主化的改革方向，逐步消除舊體制的遺產，建立基于規則的市場經濟體制，或者稱“法治的市場經濟”。第二種觀點把“半統制、半市場”的體制看作一種可能的體制目標。2008年以來被炒得很熱的“中國模式”就是這種觀點的代表。在前面兩種社會力量展開對戰、社會實際生活中權貴資本主義的影響日益顯化的情況下，第三種社會力量公開亮出了回到改革開放前舊路線和舊體制的主張。他們極力要讓人們相信，目前中國遇到的種種問題，包括腐敗猖獗、分配不公，看病貴、上學難，甚至國有資產流失、礦難頻發都是市場化改革造成的。他們給出的解決方案是：擴張政府的權力，加強行政機關對經濟生活的干預；工商業實行“國進民退”，實現再國有化；農業重新“歸大堆”，實現再集體化。甚至要求重舉“無產階級專政下繼續革命”的旗幟，實現“對資產階級的全面專政”！
事實上，當前社會上存在的種種丑惡現象，從根本上說是緣于經濟改革沒有完全到位、政治改革嚴重滯后、行政權力變本加厲地壓制和干預民間正當經濟活動，造成廣泛尋租活動的結果。大眾對這些丑惡現象的正當不滿，正可以成為推動改革繼續前行、填平陷阱、掃除腐敗的重要動力。
拉加德表示，國際貨幣基金組織贊賞中國政府推進改革、發展經濟、改善民生的一系列政策舉措。中國的發展為世界應對危機作出了重要貢獻。國際格局正在發生變化，國際貨幣基金組織將加強同中國的合作。
二、“建立和健全競爭性的市場體系”
吳教授認為，在經濟體制方面，進一步改革的核心問題是建立和健全競爭性的市場體系，使市場能夠在資源配置中充分發揮基礎性的作用。從中國的現實情況看，對平等競爭市場的威脅主要來自兩個方面：第一，國有經濟對一些重要產業的壟斷；第二，政府對市場的過度干預。改革也要從這兩個方面著手進行。對于抑制國有經濟的壟斷，治本之策是繼續推進國有經濟有進有退的布局調整，可以建立特殊的法定機構來配置和管理國有資本，并且應當要求和督促政府負起責任來，采取一切手段防止一些人利用權力在國有經濟的改革過程中蠶食和鯨吞公共財產，避免出現財產初始占有的兩極分化。此外，要消除國有企業以及某些得到政府官員青睞的非國有企業的行政壟斷特權， 同時實行“非禁即入”的原則，取消對民營企業的歧視性規定。還要教育和支持民營企業家群體抵制個別人結交官府、靠依附權力、依附國企尋租的不良行為。
吳教授特別指出，完善反壟斷立法和加強反壟斷執法，是改善中國市場制度必須解決的一個緊迫問題。公平競爭秩序遭到行政壟斷的破壞，的確是當前中國經濟面臨的一個嚴峻挑戰。這方面的問題變得如此嚴重，既是由于現有體制存在重大缺陷，也有反壟斷不力方面的原因。
三、“建立法治、推進民主和實行憲政”
吳教授表示，在政治體制改革方面，首先應該明確政治體制改革的目標。對于中國要建立什么樣的政治體制，吳教授說，這里包含三方面的內容：建立法治、推進民主和實行憲政。
結合中國實際，吳教授認為從法治入手進行現代民主制度的建設，也許是最容易取得成效的。主要需要在以下三方面加強工作。第一，要在全體公民特別是各級官員中樹立法治觀念。第二，建立符合公認的基本正義的法律體系。第三，實現法官的獨立審判和公正執法。
此外，在吳教授看來，政府改革的目標應該是建立“有限政府”和“有效政府”。所謂有限政府，是和計劃經濟下的全能政府(無限政府)相反的政府形態，即政府應當在納稅人的監督之下，改善政府的管理，杜絕貪污和浪費，做到低成本、高效率地為公眾提供服務。
作為封建專制傳統比較多、民主法治傳統很少的國家，中國建立實行憲政、民主和法治的市場經濟，是一項十分偉大然而極其艱巨的任務。最近30年，中國在正確的方向上有了歷史性進步，但是改革仍未過大關，未來的道路也不會平坦。吳教授表示，在繼續完成市場經濟改革任務的同時，積極而慎重地推進政治改革，既是未來中國改革的主題，也關系到中華民族的興亡和每個公民的根本利益，在這樣的問題上，容不得有半點猶疑。最后，吳教授表示，只有打破阻力，奮力過關，才能實現幾代中國人的夢想，把中國建設成為一個富裕、民主、文明的現代國家。（來源 國際金融論壇新聞中心）
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